下屆特區政府設3司15局 增3副司長
行政會議昨日審議並通過重組特區政府架構的方案。重組方案提出增添13名政治委任官員和57個公務員職位，涉及的總薪酬開支約為每年9500萬元。根據重組建議方案，特區政府架構將變為「三司十五局」，政務司司長監督九個決策局，財政司司長監督六個決策局，並會增設三個副司長職位。
第六任行政長官人選李家超昨日下午首次在候任行政長官辦公室召開記者會。他表示，重組部分政策局可令工作更聚焦，使權責更清晰，產生協同效應；至於增設三名副司長，主要是回應社會要求政府加強統籌和指揮能力的聲音。
第六任行政長官人選李家超，昨日首次於候任行政長官辦公室會見傳媒。
李家超：分拆政策局 工作更聚焦
行政會議通過的重組建議方案包括現任行政長官在「2021年施政報告」中提出的多項建議，以及第六任行政長官人選提出的一些新建議。重組特區政府架構後，將成立新的文化體育及旅遊局；拆分運輸及房屋局為兩個決策局，即運輸及物流局和房屋局；創新及科技局改名為創新科技及工業局；重組民政事務局為民政及青年事務局；擴大環境局並改名為環境及生態局；改組食物及衞生局為醫務衞生局等。此外，開設職級為副司長的三個政治委任官員新職位，即政務司副司長、財政司副司長、律政司副司長；三司司長辦公室各增添一名首長級人員，並為律政司司長增設一名政治助理。
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李家超指出，部分政策局要同時處理多個重要政策事項，工作量龐大，相信分拆後可更專注、細緻地處理好相關問題。他亦相信，整合某些政策局的職能和分工，有利於產生協同效應，使權責更清晰，「透過重組讓政策局更聚焦處理相關政策工作。」
對於增設三個副司長職位，李家超表示，現時三位司長的管轄範圍很廣泛，工作也繁重，消耗了他們在統籌和指揮方面的能力。如政務司司長在改組後，要督導九個政策局、行政署、法律援助署，也需統籌、督導跨局和部門的事項，包括醫療、社會福利、教育、地方行政等民生問題；財政司司長要督導六個政策局，還要鞏固香港國際金融中心的地位，亦需協助行政長官處理市民最關注的土地房屋問題，當中也涉及大量協調跨局、跨部門的工作；律政司則需督導六個法律專業部門，包括民事法律、憲制及政策、國際法律、刑事監控等工作，要推廣與國際、內地的法律工作溝通交流及國際法律合作安排，也要對外宣傳香港法治、司法獨立及備受尊重的法律制度，讓國際社會更了解香港的實際情況，提升香港作為亞太區國際法律和解決爭議服務中心等工作。
可委派副司長統籌特定項目
至於司長和副司長的權責分工，李家超強調，原則上有三種。第一，副司長協助司長的工作，負責的路線可經副司長再到司長；第二，由司長決定某個項目由副司長負責，可讓下屬的局或部門直接向副司長匯報；第三，有些行政長官特別關注的指定項目，可要求司長或副司長向行政長官匯報。他特別提到，副司長可根據需要，被委派去統籌或處理一些指定的政策範疇或一些特定的項目。「如負責我在政綱裏提出的成立公營房屋項目行動工作組、土地房屋供應統籌組，以強化政府的施政能力。」
重視政策研究工作
談及是否會重設「中央政策組」，李家超表示，重視政策研究工作，至於以何種形式設置政策研究組，會在完成組班後處理。他又說，現時主要是政策局內部自行做研究，希望可從更多觀點、不同角度考慮。
政府昨日向立法會提交重組方案。候任行政長官辦公室的代表與相關政府官員，本周五將出席新成立的立法會小組委員會首次會議並回答議員提問。李家超表示，候任辦會繼續積極同現屆政府合作，希望可在6月中之前完成相關程序，讓新的政府架構在7月1日正式實施。
覓地建屋改由財政司長統籌
下一屆政府，財政司司長將會督導兩個房屋土地工作組。
政府架構重組後，財政司司長職能擴大，原本由政務司司長管理的運輸及房屋局將分拆為運輸及物流局和房屋局，兩個新局一併撥入財政司司長轄下，令其負責的政策局由四個增至六個。第六任行政長官人選李家超競選政綱提出成立的公營房屋供應行動組、土地房屋供應統籌組，將來都會由財政司司長負責。
李家超表示，土地、房屋是長期累積的問題，也是第六屆政府需聚焦解決的問題。「我想土地發展、房屋供應等事項，最好安排在財政司，因為這牽扯到找尋土地、財政及發展等事務，發展局和房屋局攜手，可產生協同效應。」他認為，發展、房屋、運輸、物流等與經濟發展息息相關，由財政司司長督導，加上副司長的協助等，能加大相關方面的整體發展和實際效益。
副司長月薪約36萬 不會獲配官邸
行政會議通過政府架構重組建議方案，將增設3名副司長職位。根據政府文件，副司長薪酬定於司長與局長的中間，每月363,400港元，附帶福利與司長看齊；不過任職人員不會獲配官邸，也不會享有非實報實銷酬酢津貼。
在現行的政府架構下，政治委任官員的職級及排名順序為三名司長，然後是各決策局局長。政務司司長、財政司司長、律政司司長和決策局局長職級之間的月薪各有3.5%的差距。
行政會議成員、立法會議員及政治委任制度官員薪津獨立委員會(獨立委員會)早前獲邀審視新副司長職位的薪酬待遇。
根據獨立委員會於今年4月發表的《第六屆香港特區政府政治委任官員薪酬待遇報告》，副司長薪酬應每年跟隨丙類消費物價指數的變動調整，與其他政治委任官員的安排一致。副司長的附帶福利與司長看齊，但不會獲配官邸，也不會享有非實報實銷酬酢津貼。
每年新增開支近9500萬
此外，副司長可累積的年假上限為33個工作天，而在副司長辭職、合約終止或屆滿時，可把不多於可享年假半數(即11個工作天)的未放取年假折算為現金。
至於架構重組涉及增添13名政治委任官員，包括三名副司長、兩名局長、兩名副局長及六名政治助理，以及合共開設57個公務員職位，其額外總薪酬開支預計為每年94,832,000港元。
大公報社評｜提升政府統籌力 強化部門執行力
行政會議昨日通過第六屆政府架構重組方案，新設三名副司長，並將政策局由13個改組為15個。這是因應新發展形勢需要的一次必要架構調整，着眼於提升政府對各部門的統籌協調能力，進一步強化各部門落實政策的執行力，理順架構以更好發揮協同效應，從整體上增強管治效能。各界期待落實新架構後，可推動香港早日實現良政善治。
此次架構重組，是在特首林鄭月娥去年施政報告中建議的基礎上，進一步作出優化。從整體設置而言，可以說是聚焦了提升統籌力、強化執行力、回應未來發展這三大核心範疇。
首先，一個高效的政府，必然是一個統籌協調能力強的政府，但客觀而言，過去特區政府這方面的工作與市民期望仍有距離。一方面，三司職責廣泛且工作繁重，如政務司司長下轄9個政策局，財政司司長下轄6個政策局，而大灣區建設、拓土建屋等領域牽涉跨部門的通力合作和資源協調，光靠一名司長，難以有效應對；另一方面，由於發展形勢的變化，以往政府「按部就班」的工作模式，已經跟不上時代，各部門需要更多的協調、更有效的合作，這就需要進行更有力的統籌。因此，新設一名副司長，表面上看似乎是「增加了一層」，但實際上是在強化整個政府的效能，減少過去因協調不足而出現的各種弊端。
其次，理順政府運作，既要有科學合理的架構設置，更要有高度的執行力。事實上，目前部分政策局同時處理多個重要政策事項，工作量龐大，分拆後可以讓各部門更加專注應對各項重要政策議題。例如，分拆運輸及房屋局為兩個政策局，可以更加聚焦和細緻地處理運輸物流和房屋兩大社會非常關注的議題；改組後的醫務衞生局可以更加專注地應對新冠疫情，同時檢視第五波疫情所揭示出香港在醫療體系方面的問題。理順了權責，提升了執行力，就能有效加強政策的落實成效。
另外，回應新發展需要，還須重點關注新的政策範疇，與時俱進推動政策部門的整合。例如，新設文化、體育及旅遊局，這是公眾呼籲已久的建議。國家「十四五」規劃為香港增加新功能，發展中外文化藝術交流中心是「八大中心」之一，這方面需要加快着力。而隨着「M+」、西九故宮文化博物館相繼落成開放，西九文化區逐漸成形，加強文化建設是大勢所趨。另外，設立「民政及青年事務局」，則體現了政府對地區及青年工作的高度重視。
此次政府架構重組，既看到了過去政府管治方面的不足，也回應了未來發展的迫切需要，是一次進步的調整。當然，政府架構的調整只是第一步，關鍵還要看落實。李家超在競選時表示，未來會積極延攬人才、組建團隊，讓當中每一位成員發揮其優勢，盡展其所長，創造「一加一大於二」協同效益，共同為香港奏出新的樂章。
未來五年是香港由亂到治、由治及興的關鍵五年，香港面對各方面的新挑戰，固有模式難以適應新形勢，架構改組、強化施政能力是應有之義，也是香港社會各界的共同呼聲。社會各界期待新架構落實後，特區政府的管治能力可以得到有效提升，早日實現良政善治目標。值得注意的是，此次架構調整涉及政策局數量多、範圍廣，兩屆政府交接工作必須做到萬無一失。
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